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《通知》全文不长，但字字珠玑，小编就和大家一起来分析分析。
财政部关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知
财库〔2021〕35号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，促进政府采购公平竞争，现就在政府采购活动中平等对待在中国境内设立的内外资企业有关事项通知如下：
01
保障内外资企业平等参与政府采购
政府采购依法对内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务，下同）平等对待。各级预算单位应当严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国外商投资法》等相关法律法规，在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。
02
在政府采购活动中落实平等对待内外资企业的要求
各级预算单位在政府采购活动中，不得在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，对内资企业或外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定，切实保障内外资企业公平竞争。
03
平等维护内外资企业的合法权益
内外资企业在政府采购活动中，凡认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自身权益受到损害的，均可依照相关规定提起质疑和投诉。各级财政部门应当严格落实《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），畅通投诉渠道，依法受理并公平处理供应商的投诉，不得在投诉处理中对内外资企业实施差别待遇或者歧视待遇，维护政府采购供应商的合法权益。对于违反本《通知》要求的规定和做法，以及违规设立产品、供应商等各类备选库、名录库、资格库等规定和做法，各地要及时予以清理纠正，并将清理纠正情况于11月底前报送财政部。
财 政 部
2021年10月13日
小编解读
1、首先，我们看，《通知》一开始就明确了要公平对待的范围：（1）在中国境内设立的内外资企业
（2）内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务）
所以这个政策的核心焦点就是对在国内生产的产品要一视同仁。
文中“内外资企业在中国境内生产的产品”，这个定义就很有意思了，这说明，这项《通知》并不涵盖目前在市场上销售的国外产品(进口产品)，按照《通知》的字面理解注册证为进字号的医疗器械，肯定不在这个通知的范围内了。
2、《通知》中还明确指出在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利，这一点就让小编想到前一段罗氏在中国大陆成为中国企业仁迈的总代理，贝克曼在中国大陆成为艾科达高端凝血产品的总代理，这种销售在中国政府采购中按照这个通知都要受到公平的对待。
3、近年来，一些地方政府的采购政策中，会有优先使用国产品牌的要求，这种扶持国内企业的政策让很多坚持打造民族品牌的企业深受鼓舞。
但这并不表示我们不需要高技术含量的进口产品，中国政府一直致力于建立公平竞争的政府采购制度，对内外资企业是一视同仁，平等对待。而且，中国政府采购的透明度是非常高的，国内外供应商一直是免费获取公开发布的各类政府采购信息。
只是，我们对进口产品的开放包容也是有要求的。我们给了进口品牌巨大的中国市场，进口品牌也要顺应我们的国策，给我们符合当前市场要求的价格。对于又要我们市场，又想赚暴利的进口品牌，我们有权利说NO。比如前段时间全国瞩目的安徽化学发光试剂集采，对于响应政府号召积极配合降价的雅培、西门子、奥森多、索灵我们绝对是非常欢迎的。
4、政策将范围定义为内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务），也说明我们的国产化并非保护本土品牌的产品，驱逐国际品牌的产品，而是鼓励各品牌厂家将生产制造放在中国境内，促进我国境内各生产要素的有效流通。
随着这些年，我国制造业水平对世界经济的贡献度越来越大，越来越多的国际品牌，例如罗雅西贝，希森美康等，纷纷在中国建立生产基地，实现国产化。与大多数人的预期不同，许多大型医疗器械和IVD国际品牌，并不排斥国产化，他们甚至在相当程度上拥抱国产化、希望寻到更好的扎根中国的本土化方式。
5、从该政策可以看出，国家鼓励并积极推动国产品牌的发展，但不会建立在不公平的竞争机制之上。在IVD行业内，海外品牌和民族品牌之争一直存在。过去民族品牌学习国外先进技术，并开始自主研发创新产品，逐渐掌握产品核心技术，大大增加品牌竞争力，到今天有了一定的品牌影响力。我们的民族品牌正走在正确的道路上，我们相信在公平竞争的情况下，IVD行业民族品牌也会展现极强的竞争力。
